近年来，职业教育与普通教育相互融通的发展模式日益受到重视。为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神，教育部办公厅印发的《关于做好2024年中等职业学校招生工作的通知》(教职成厅函〔2024〕5号)第12条明确提出"职普融通班可通过文化素质+职业技能测试升学"的政策举措，这一创新性规定为构建现代职业教育体系提供了重要路径。
职普融通教育的政策背景可追溯至2019年国务院印发的"职教20条"，其中明确提出要"完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道"。2022年新修订的《职业教育法》更是以法律形式确立了职业教育与普通教育相互融通的基本原则。教职成厅函〔2024〕5号文的出台，是对这些政策法规的具体落实，其核心要义在于打破传统教育类型壁垒，建立多元化的升学评价机制。
从政策内容来看，第12条规定主要包含三个关键点：一是明确了职普融通班学生的升学通道，改变了以往中职学生升学渠道单一的状况;二是创新了"文化素质+职业技能"的考核评价方式，既注重基础知识考查，又突出职业能力评价;三是确立了职普融通教育的制度保障，要求各地教育行政部门制定具体实施细则。这些规定充分体现了职业教育类型教育的特色，为技术技能人才持续发展提供了制度保障。
实施这一政策具有多重现实意义。首先，有利于优化教育结构，通过建立职普教育"立交桥"，促进教育资源的优化配置。以上海市为例，自2021年开展职普融通试点以来，已有37所中职学校与普通高中建立合作关系，共享师资、课程等资源，显著提升了办学效益。其次，能够满足学生多样化发展需求。北京市商业学校调研数据显示，参与职普融通班的学生中，82%表示这种模式更符合自身发展特点。再次，这项政策将推动人才培养模式创新，通过文化素质与职业技能并重的考核方式，引导学校注重学生全面发展。
在具体实施路径上，各地已探索出多种有效做法。江苏省建立了"3+4"中职与本科贯通培养模式，学生在完成中职阶段学习后，通过文化课统考和专业技能考核，可直接升入对口本科院校。山东省则实行"职教高考"制度，考试科目包括语文、数学、英语三科文化课和两门专业技能课，其中专业技能成绩占比达40%。这些实践为全国范围内推广职普融通升学机制提供了宝贵经验。
课程体系构建是政策落地的关键环节。职普融通班通常采用"基础模块+专业模块"的课程结构。基础模块包含语文、数学、英语等文化课程，要求达到普通高中同等水平;专业模块则根据各专业特点设置理论与实践课程。广州市电子信息学校开发的"阶梯式"课程体系，将文化课与专业课按1:1比例设置，并建立了动态调整机制，取得了良好效果。教学实施方面，多数学校采用"工学交替"模式，理论教学与实践训练周期轮换，如深圳市第一职业技术学校实行"2周理论+2周实践"的循环教学模式。
评价机制改革是政策实施的核心内容。"文化素质+职业技能"的测试体系通常包括三个部分：文化课统一考试，参照普通高中学业水平考试标准;专业技能实操考核，依据国家职业标准或行业企业要求;综合素质评价，涵盖实习表现、创新创业能力等维度。浙江省在试点中建立了"40%文化成绩+50%技能成绩+10%综合素质评价"的计分办法，既保证了考核的全面性，又突出了职业教育的特色。
师资队伍建设是政策实施的重要保障。职普融通教育要求教师既具备扎实的理论功底，又拥有丰富的实践经验。各地普遍采取的措施包括：建立职业院校与普通高中教师交流机制，如成都市每年安排10%的教师进行跨校任教;实施"双师型"教师培养计划，天津市要求专业课教师每5年必须累计不少于6个月的企业实践经历;引进行业企业技术骨干担任兼职教师，重庆市装备制造类专业聘请企业工程师授课比例已达30%。
政策实施过程中也面临一些挑战。首先是观念转变问题，部分家长和社会人士对职业教育的认知仍存在偏差。调查显示，有43%的家长认为职普融通班是"无奈选择"。其次是资源整合难度，普通中学与职业学校的教学设施、管理模式差异较大，深度融合需要过程。再次是标准统一问题，各地职业技能测试的内容、标准不尽相同，需要建立更加规范的评价体系。
为推进政策更好落实，建议从以下几个方面着力：一是加强政策宣传解读，通过典型案例展示职普融通教育的优势;二是加大经费投入，重点支持实训基地建设、教师培训等项目;三是完善配套制度，制定全国统一的职业技能测试标准框架;四是建立动态调整机制，定期评估政策实施效果，及时优化调整。
展望未来，随着职普融通政策的深入实施，我国教育体系将更加灵活多元。预计到2025年，职普融通教育将覆盖全国50%以上的地市，形成具有中国特色的现代职业教育体系。这种融通模式不仅能够满足经济社会发展对多样化人才的需求，更能为每个学生提供适合的发展道路，真正实现"人人皆可成才，人人尽展其才"的教育理想。
教职成厅函〔2024〕5号文第12条的规定，标志着我国教育改革进入新阶段。通过文化素质与职业技能相结合的升学机制，职普融通教育必将培养出更多高素质技术技能人才，为制造强国、质量强国建设提供坚实人才支撑。这不仅是教育领域的重大创新，更是实现教育公平、提升教育质量的重要举措，必将对我国人力资源开发产生深远影响。
